СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К КЛАССИФИКАЦИИ И ГРУППИРОВКЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IMPROVEMENT OF APPROACHES TO CLASSIFICATION AND GROUPING OF BUDGET EXPENDITURES OF THE BUDGETARY SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION

Мохнаткина Лейла Булатовна

Mokhnatkina Leyla Bulatovna

Азимут научных исследований: экономика и управление, № 4(33) 30.11.2020

Цель: определение классификационных признаков расходов бюджетов, имеющих значение для анализа и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Методология: построение группировок и сопоставление бюджетных расходов по классификационным признакам, определение взаимосвязей между видами классификации. Результаты: бюджетные расходы группируются по пяти признакам классификации. Взаимосвязь между ведомственной и функциональной классификациями позволяет оценить основные функции органа власти в бюджетном процессе. Анализ бюджетных расходов по ведомственной классификации показал неравномерность вклада министерств и ведомств в администрирование средств федерального бюджета в 2017-2019 годах - около 75% расходов приходится на 11-12% от общего количества ГРБС. Информация о ведомственных расходах федерального бюджета недостаточно прозрачна: ежегодно 17% всех средств отражается общей суммой по субъектам бюджетного планирования. Консолидированная бюджетная отчетность не позволяет проводить межтерриториальные сравнения по ведомственной и программно-целевой классификациям, не отражает информации о расходовании средств вышестоящих бюджетов в территориях (кроме межбюджетных трансфертов). Научная новизна: автором предложено ввести территориальный признак классификации для повышения прозрачности и достоверности информации о межтерриториальном перераспределении ресурсов; совершенствовать формы бюджетной отчетности, дополнив их отсутствующими видами классификации бюджетных расходов; обеспечить взаимосвязь между ведомственными расходами и оценкой качества финансового менеджмента ГРБС. Практическая значимость: основные выводы и предложения могут быть использованы в бюджетной деятельности органов власти при выработке управленческих решений в части эффективного расходования бюджетных средств.
Objective: to determine classification signs of budget expenditures that are important for the analysis and assessment of the efficiency of spending budget funds. Methodology: to build groups and to compare budget expenditures by classification criteria; identify the relationship between the types of classification. Results: budget expenditures are grouped according to five classification criteria. The relationship between departmental and functional classifications allows you to assess the main functions of the government in the budget process. An analysis of budget expenditures according to departmental classification showed the unevenness of the contribution of ministries and departments to the administration of federal budget funds in 2017-2019 - about 75% of expenditures accounted for 11-12% of the total number of Departments of Administration Budget Funds. Information on departmental expenditures of the federal budget is not sufficiently transparent: annually 17% of all funds are reflected in the total amount for the subjects of budget planning. Consolidated budget reporting does not allow for inter-territorial comparisons according to departmental and program-target classifications, does not reflect information on the spending of funds from higher budgets in the territories (except for interbudgetary transfers). Scientific novelty: the author proposed to introduce a territorial classification criterion to increase the transparency and reliability of information on the inter-territorial redistribution of resources; improve the forms of budget reporting, complementing them with the missing types of classification of budget expenditures; to ensure the relationship between departmental expenses and the quality assessment of financial management of the Departments of Administration Budget Funds. Practical significance: the main conclusions and proposals can be used in the budgetary activities of the authorities in the development of managerial decisions in terms of effective spending of budget funds.